“專精特新”企業作為我國工業發展的排頭兵，是推進新型工業化的重要力量。近年來，寧波深化“專精特新”企業集成化培育，成功培育出一批專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的專精特新“小巨人”。
寧波推動“專精特新”發展成效顯著
近年來，寧波按照創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍四個層次，引導中小企業走“專精特新”發展之路。截至目前，寧波累計培育國家級專精特新“小巨人”352家，居全國城市第五位;國家級重點“小巨人”66家，居全國城市第三位。
發揮優勢 打造細分領域“主力軍”
寧波具有完備的制造業產業體系，汽車及零部件、高端裝備、新材料等特色產業優勢突出。通過出臺《寧波市加快推進制造業高質量發展的實施意見》和《寧波市聚焦關鍵核心技術打造制造業單項冠軍之城行動方案(2020—2025年)》等文件，寧波引導企業“專精特新”發展。寧波“小巨人”企業主要集中在關鍵基礎件、電子信息、高端裝備、新材料、汽車零部件、新一代信息技術等幾大領域，在第五批新增的69家“小巨人”中，新材料、高端裝備、關鍵基礎件等三大產業入選企業數總和占比超過70%，行業分布特色明顯，與寧波產業集群體系充分契合。
協同創新 筑牢科技創新“主陣地”
寧波通過實施“關鍵核心技術登峰”“前沿引領技術2035”“重大場景應用”三大計劃，每年支持企業等創新主體開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用項目超過100個，鼓勵單項冠軍企業、“小巨人”企業聯動產業鏈上下游協同創新。2020年以來，由寧波市“專精特新”企業牽頭的市級重大專項占總立項數的三分之一，其中，在2023年由“專精特新”中小企業牽頭或參與的項目超過一半。2022年“小巨人”企業平均研發費投入占比超過5%，研發人員占全部職工比重遠高于高新技術企業認定標準;30%以上“小巨人”企業擁有10項及以上的授權發明專利，20%以上企業擁有20項及以上發明專利。
數字賦能 唱響轉型升級“主旋律”
寧波作為第一批中小企業數字化轉型試點城市，以“一縣一業一案”為重點，實踐探索出“1+1+N+X”生態型數智化“寧波范式”。推動細分行業數字化改造，新能源汽車零部件、家用電器、運動休閑服裝3個細分行業入選國家試點。前四批“小巨人”企業中，超過60%企業系統實現云端遷徙，主要業務上云率約60%。在核心業務采用信息系統支撐方面，根據工信部的認定標準，已采用其中一項的達到100%，已采用三項(含三項)以上的達到149家，占比超過50%。18個工廠和場景項目列入國家“十四五”智能制造試點示范，數量居浙江省第一位。
寧波推動“專精特新”發展的典型經驗
“梯隊培育+種子計劃” 優化企業培育路徑
寧波推動“專精特新”發展，一是精心培育“好種子”企業。寧波實施“智團創業”計劃，支持“創二代”、留學生、科技人員等創新創業;以“批量輔導+點對點診斷”形式邀請國家、省市領導和專家與企業家深入交流，對培育企業實現覆蓋走訪。建立高新技術企業輔導中心，實施壯大高新技術企業群體等專項行動，著力培育一批“專精特新”種子企業。二是建立企業梯度培育庫。出臺《寧波市“專精特新”中小企業認定管理辦法(試行)》，遴選儲備一批掌握關鍵核心技術、市場占有率高的創新型中小企業、高新技術企業，形成“創新型中小企業—高新技術企業—‘專精特新’中小企業—國家級專精特新‘小巨人’—國家級制造業單項冠軍”的梯度培育體系。近年來，入選培育庫的企業維持在1500家左右。三是精準服務輔導。舉辦“十鏈百場千企”系列行動，圍繞產業鏈群協作、政府國企采購、數字化改造、設備更新改造、支持專業展會、貿易端生產端合作、“互聯網+”營銷等“7種模式”幫助“專精特新”企業拓市場。對照認定要求，精心選擇我市一批中小企業公共服務示范平臺，為“專精特新”企業打造服務組合拳。
“技術攻關+協同創新”破解企業發展難題
一是建設細分行業共性技術創新平臺。構建定位清晰、層次分明、有機銜接的共性技術創新平臺體系，比如石墨烯創新中心成功創建為國家級制造業創新中心。累計創建省級制造業創新中心5家、省級技術創新中心2家。
寧波以大規模設備更新為契機，支持中小企業數智化轉型，鼓勵中小企業運用5G、工業互聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術，對研發設計、采購供應、倉儲管理、生產制造、售后服務等生產經營環節實施數字化改造，加快推動單項冠軍、專精特新“小巨人”等骨干企業從生產線自動化向數字化車間、智能工廠升級。
二是推進關鍵核心技術攻關。建立產業鏈“卡脖子”技術動態排摸機制，完善關鍵核心技術紅、黃、綠“三色圖”模型，由“小巨人”企業設立的各級研發機構約800個，成功開發出一批新技術、新產品，在神舟系列飛船、“嫦娥”探測器、“天和”核心艙等國家重大科技工程中應用。
寧波堅持以科技創新為根本，引領產業創新，鼓勵中小企業增加技術創新投入，支持中小企業圍繞重點產業鏈開展關鍵核心技術攻關，承擔國家級和省、市級重大科技計劃;鼓勵中小企業參與首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件、首批次材料研發;政府采購應當遵循公開、公平原則，支持購買中小企業的優質產品和列入自主創新產品目錄的產品。
三是支持產業鏈協同創新。制定《寧波市“四基”重點領域單項冠軍產品產業鏈培育實施方案》，圍繞產業鏈共性關鍵技術，依托單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業，組建48家省級產業鏈上下游企業共同體(全省最多)和12個創新聯合體，如，集成智昌科技、舜宇光學和中大力德等多家產業鏈上下游企業，生產出“全甬產”機器人。
寧波推動產業鏈領航企業、單項冠軍企業、龍頭骨干企業聯合中小企業共同組建創新聯合體，加強創新鏈與產業鏈融合，增強科技創新資源整合能力;完善科研任務“揭榜掛帥”制度，鼓勵大型企業常態化“發榜”提出技術合作需求，邀請中小企業“揭榜”開展技術攻關。
“要素保障+產權保護” 服務企業保駕護航
一是強化金融精準支持。在寧波股權交易中心開設“專精特新板”，打通企業股權融資渠道，先后為掛牌的近一千余家“專精特新”企業提供上市輔導、專業估值、融資咨詢等服務。目前，全市境內外上市的專精特新“小巨人”企業達25家。政銀合作開展金融專項對接，針對“專精特新”中小企業，推出綠色審批通道、無還本續貸等惠企舉措，“一對一”量身定制專屬金融產品。
寧波鼓勵銀行業金融機構建立以創新能力為核心指標的“專精特新”中小企業融資專屬評價體系，開發更多“專精特新”金融產品和特色服務。鼓勵保險機構圍繞科技研發、成果轉化、知識產權創造保護等領域創新風險，為企業提供信用保證保險等特色產品服務。鼓勵政府性融資擔保機構與銀行業金融機構合作，為“專精特新”中小企業批量化融資增信，擴大融資擔保規模。
二是強化人才保障。研究制定人才賦能“專精特新”企業高質量發展政策措施，推進“專精特新”企業中級職稱自主評價全覆蓋。通過組織“院士-‘專精特新專家’”座談會、“科技特派員”、校企對接等活動，解決“專精特新”企業創新和人才支撐問題。如，聯合西北工大寧波研究院，開展“專精特新”企業總裁CEO班等一系列培育活動。
寧波加強中小企業教育培訓體系建設，鼓勵有條件的中小企業建立職業培訓機構;中小企業應當開展形式多樣的自主培訓，合理安排經營管理人員和專業技術人員參加繼續教育或者深造，提高員工的創新能力和技能素質。
三是強化知識產權保護。針對“專精特新”企業維權難、維權慢等突出問題，建立跨部門“專精特新”企業商業秘密保護與維護制度，國家知識產權局批復成立中國鄞州(智能電器)知識產權快速維權中心，在全省首創知識產權技術調查官制度。
寧波高質量建設國家知識產權保護示范區，引進和培育一批高端知識產權服務機構;推進知識產權全鏈條集成改革，支持中小企業通過技術研發和創新形成自主知識產權;編制發布主要出口國知識產權維權實務指引，提升涉外知識產權糾紛應對指導工作質效;支持高等院校、科研機構與企業、知識產權服務機構等建立產業知識產權聯盟，推動知識產權與產業發展深度融合。
經驗與借鑒價值
合理化構建企業培育梯次 壯大優質企業后備力量
寧波按照“發展一批、儲備一批”的原則，基于自身產業基礎和結構，構建了合理的企業培育梯次，為“小巨人”企業儲備了中堅后備力量，對全國“小巨人”培育路徑的構建頗具借鑒意義。一方面，各地應該根據自身產業基礎和結構，合理化完善長鏈條動態培育庫，形成清晰明確的發展路徑并制定相應的獎補政策，細化針對企業不同成長階段的成長性、階梯性獎補政策，激發企業成長內生動力;另一方面，以強化弱項、補齊短板為著力點，以產業鏈為核心，拉長產業鏈條，加強“鏈主”企業對鏈上薄弱企業的帶動作用，打造“專精特新”隊伍，促進大中小企業融通。
精準化提升金融服務效能 拓寬優質企業上市渠道
寧波通過開設“專精特新板”及定制專屬金融產品等多項舉措幫助企業紓解融資痛點，為全國推動企業上市提供了寧波樣板。一方面，引導優質企業合理制定上市規劃，對計劃上市企業開展精準上市輔導，開發知識產權質押、科技貸款等新型金融工具，對成功上市和符合一定條件、擬上市的“小巨人”企業給予一定獎勵，對主營業務良好、暫時出現經營困難的“小巨人”企業不抽貸、停貸;另一方面，鼓勵地方政府搭建資本市場對接平臺，改變企業單純依靠自我資金滾動發展的理念，讓各類合格機構投資者參與企業成長，促進風投創投資本與產業的早期對接，加強政府引導基金、產業基金、私募股權基金等與擬上市后備企業對接，搶抓北交所擴容機遇，推動優質企業登陸資本市場。
高效化加速成果轉化運用鞏固優質企業市場優勢
寧波通過搭建公共技術創新平臺，支持開展核心技術攻關和產業鏈協同創新，助推科技成果轉化運用并強化產權保護。一方面，鼓勵開展多種形式的產學研合作，搭建產學研創新服務平臺，推動更多原創性和顛覆性科技成果從科研院校走進企業、從實驗室走向生產線，緊跟市場需求，鼓勵企業專利產業化，提高創新成果的轉化率;另一方面，建立健全知識產權快速協同保護機制，為中小企業提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權“一站式”綜合服務，支持“小巨人”企業利用綠色通道為新技術、新產品高效獲取知識產權保護，強化重點產業知識產權預警分析和安全監測，為中小企業形成“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的全鏈條保護格局。
在產權和創新的土壤上育出“專精特新”
楊繼剛 企業轉型專家 知行韜略合伙人
讓產權保護為“專精特新”保駕護航，讓產業鏈協同為“專精特新”升級換擋，讓賦能補短為“專精特新”提質增效，寧波市關于深化“專精特新”企業集成化培育的做法，這三點非常值得借鑒。
什么樣的土壤(環境)上能長出“專精特新”?寧波市關于深化“專精特新”企業集成化培育的做法，給了大家更多啟發。在這方面，寧波模式有三個做法非常值得借鑒。
第一，讓產權保護為“專精特新”保駕護航。“創新理論”之父、經濟學家熊彼特指出：創新是艱難的，往往會經歷失敗，對產權的保護才能讓創新者免除后顧之憂。如果知識產權不能被很好地尊重和保護，那么“專精特新”就不能全力以赴做創新，就不敢在關鍵技術領域做突破。
在這方面，寧波市的做法可圈可點：針對“專精特新”企業維權難、維權慢等問題，建立跨部門“專精特新”企業商業秘密保護與維護制度;在浙江省首創“知識產權技術調查官制度”，經國家知識產權局批復，成立了中國鄞州(智能電器)知識產權快速維權中心;推進知識產權全鏈條集成改革，支持中小企業通過技術研發和創新形成自主知識產權……通過“確權-護權-維權”等一攬子專項產權服務，讓“專精特新”企業無后顧之憂，全力以赴做創新。
第二，讓產業鏈協同為“專精特新”升級換擋。“專精特新”企業的崛起是以群體的方式出現的。這其中，“專精特新”企業最需要的是，讓科創資源快速整合，實現從“企業創新”到“產業鏈創新”，再到“生態圈創新”的跨越。
在這方面，寧波圍繞產業鏈上下游共性關鍵技術，組建48家省級產業鏈上下游企業共同體(浙江省最多)和12個創新聯合體;同時，寧波推動“專精特新”企業加強創新鏈和產業鏈融合，鼓勵大企業“發榜”提出技術合作需求，邀請“專精特新”企業“揭榜”開展技術攻關;寧波還搭建了公共技術創新平臺，支持“專精特新”企業開展核心技術聯合攻關與產業鏈協同創新，提升“專精特新”企業的競爭優勢與核心競爭力，這些做法值得國內其他區域借鑒。
第三，讓賦能補短為“專精特新”提質增效。如何讓“專精特新”企業專注于競爭優勢，心無旁騖地發展?有兩個關鍵點：一個是賦能，一個是補短。所謂賦能，本質上是讓“專精特新”企業原有的競爭優勢更強;所謂補短，就是不讓那些“專精特新”企業所不擅長的經營要素，影響和阻礙“專精特新”企業的持續發展。事實上，賦能和補短都是在為“專精特新”企業提質增效。
在這方面，寧波強化了金融精準支持，在寧波股權交易中心開設“專精特新板”，打通企業股權融資渠道 ，為“專精特新”企業提供上市輔導、專業估值、融資咨詢等服務;寧波還鼓勵銀行業金融機構，建立以創新能力為核心指標的“專精特新”中小企業融資專屬評價體系，開發更多“專精特新”金融產品和特色服務;研究制定人才賦能“專精特新”企業高質量發展政策措施，全面推進“專精特新”企業中級職稱自主評價體系等。通過賦能和補短，幫助“專精特新”企業全面提升競爭力。
有了產權保護，有了產業鏈協同，有了賦能補短，寧波會長出更多的“專精特新”企業，為新質生產力發展再添力量。
來源：中國工業和信息化