綦江北渡工業(yè)園區(qū)
綦江，曾是重慶市著名的老工業(yè)基地。如今，一幅創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的美圖正在這里徐徐展開(kāi)：鋁精深加工、汽摩整車(chē)及零部件、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化三大新興產(chǎn)業(yè)取代了煤炭、鋼鐵和齒輪“三桿老槍”；多個(gè)基金隨時(shí)為企業(yè)提供擔(dān)保和投融資服務(wù)；行政審批制度改革，平均審批承諾時(shí)限減少了25%……
綦江把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上大刀闊斧做“減法”，在新興產(chǎn)業(yè)上做“加法”。交出一份老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的圓滿答卷。
圍繞功能布局實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)
齒輪，曾是綦江的重要產(chǎn)業(yè)。然而，隨著時(shí)代發(fā)展，齒輪、煤炭和鋼鐵三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸失去了往日的輝煌，反而留下了“黑、老、粗”的沉重包袱。未來(lái)的路怎么走？是綦江區(qū)委、區(qū)政府急需探索的命題。
“有過(guò)彷徨、有過(guò)茫然、有過(guò)苦惱、有過(guò)取舍。”綦江區(qū)委書(shū)記潘毅琴說(shuō)。
時(shí)光逆流，幾年前，綦江工業(yè)正是“青黃不接”的時(shí)候，許多人對(duì)于發(fā)展工業(yè)的信心不足，在工業(yè)主導(dǎo)還是特色效益農(nóng)業(yè)主導(dǎo)兩個(gè)方向不斷權(quán)衡。
“兩件大事，讓我們的思路定了下來(lái)。”潘毅琴說(shuō)，一是2011年底綦江正式升區(qū)，二是2013年重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。兩件大事都為綦江指向了工業(yè)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)的道路，尤其是后者，賦予了綦江城市發(fā)展新區(qū)功能定位，承擔(dān)起工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)的重?fù)?dān)，讓全區(qū)上下統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，就是把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。在隨后出臺(tái)的“四區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略中，該區(qū)將打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展區(qū)”放在了首位。
如何轉(zhuǎn)型？
“結(jié)合綦江實(shí)際，我們進(jìn)行了優(yōu)化布局。”潘毅琴說(shuō)，首先，利用煤炭資源豐富、鐵路線發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“鋁電聯(lián)營(yíng)”：將南部山區(qū)的煤運(yùn)至北渡鋁產(chǎn)業(yè)園發(fā)電；依托較為便宜的電價(jià)，生產(chǎn)電解鋁鋁液，供給周邊的下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成以“精深鋁產(chǎn)品加工”為主導(dǎo)的高端鋁合金產(chǎn)業(yè)。
其次，結(jié)合齒輪加工業(yè)歷史悠久的優(yōu)勢(shì)，升級(jí)壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)在橋河工業(yè)園打造汽摩整車(chē)及零配件裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，形成年產(chǎn)105萬(wàn)輛的摩托車(chē)以及30萬(wàn)輛的汽車(chē)整車(chē)的產(chǎn)能。 最后，利用煤發(fā)電后余下的廢渣及區(qū)內(nèi)豐富的資源為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供有利的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，發(fā)展以住宅產(chǎn)業(yè)化為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌整合資源推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
思路既定，如何發(fā)力？
“招商引資，化零為整。”綦江區(qū)經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，促使工業(yè)集約化、集中化、集群化發(fā)展。
位于北渡鋁產(chǎn)業(yè)園的重慶旗能電鋁有限公司，是重慶鋁廠環(huán)保搬遷后重組的一家企業(yè)，也是綦江煤電鋁一體化的龍頭企業(yè)。和其他鋁業(yè)公司不一樣的是，該公司的產(chǎn)品不是那些固態(tài)的鋁制品，而是鋁液——通過(guò)向下游配套企業(yè)供應(yīng)鋁液，該公司與配套企業(yè)均縮減了生產(chǎn)流程，降低了能耗和成本，實(shí)現(xiàn)了共贏，從而帶動(dòng)北渡鋁產(chǎn)業(yè)園全部企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，這在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下顯得殊為不易。
目前，綦江工業(yè)園區(qū)已形成了北渡鋁產(chǎn)業(yè)園、橋河工業(yè)園、通惠食品園三大組團(tuán)，以及三江老工業(yè)基地和永城、石角、安穩(wěn)等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。今年1月-11月，“三園”、“兩基地”規(guī)上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值308.4億元，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的72.4%。北渡鋁產(chǎn)業(yè)園還被市政府確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和鋁產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)基地。
對(duì)原來(lái)過(guò)剩的產(chǎn)能，該區(qū)也進(jìn)行了大幅“刪減”，尤其是煤炭，經(jīng)過(guò)幾輪關(guān)停并轉(zhuǎn)，綦江的煤礦數(shù)量從2013年的30家縮減至目前的9家，煤炭對(duì)綦江經(jīng)濟(jì)的影響正日益減少。
通過(guò)持續(xù)不斷的努力，綦江工業(yè)轉(zhuǎn)型取得成效：近年來(lái)，綦江工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.5%，其中規(guī)上工業(yè)年均增長(zhǎng)更是達(dá)到20.5%，順利實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)綦江工業(yè)的目標(biāo)。“十三五”的開(kāi)局之年，全區(qū)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值468億元，同比增14.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)充盈著健康活力。
搭建發(fā)展平臺(tái)激發(fā)企業(yè)活力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，“小政府、大市場(chǎng)”的態(tài)勢(shì)日趨明顯，也是合理的結(jié)構(gòu)。綦江對(duì)此心知肚明：“企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主角。如果不激發(fā)他們的活力，如何保持發(fā)展動(dòng)力？”
為此，綦江搭建了多個(gè)平臺(tái)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。例如，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、中小企業(yè)融資增信基金等多個(gè)基金，幫助企業(yè)提供擔(dān)保和投融資，有效解決了中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
又如，出臺(tái)了《重慶市綦江區(qū)鼓勵(lì)投資若干優(yōu)惠政策》、《重慶市綦江區(qū)科技創(chuàng)新扶持辦法》等系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)鉆研技術(shù)、努力創(chuàng)新。
在《重慶市綦江區(qū)科技創(chuàng)新扶持辦法》中，該區(qū)提出，凡首次被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元；被認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、4萬(wàn)元。
為了加速企業(yè)的投產(chǎn)，綦江還積極推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提升審批效率，審批時(shí)間由262個(gè)工作日縮減至25個(gè)工作日。
一石激起千層浪，攪活了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一池春水。13家企業(yè)獲得重慶市科委高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，52個(gè)產(chǎn)品獲得重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，6個(gè)科技項(xiàng)目獲得重慶市科委企業(yè)自主創(chuàng)新和社會(huì)民生科技專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)，2015年企業(yè)申請(qǐng)專利已占全區(qū)總量的93.7%。
高樓萬(wàn)丈平地起。眼下，綦江工業(yè)雖已占據(jù)該區(qū)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，但還處于打基礎(chǔ)的階段，下一步還將繼續(xù)做大總量，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，開(kāi)啟發(fā)展新篇章。